穩(wěn)中有進(jìn)開新局　追趕發(fā)展譜新篇

——2021年全市經(jīng)濟(jì)工作綜述　

　　星河燦爛望北斗，勇立潮頭逐浪高。

　　“十四五”開局之年，定西以一份亮眼的“發(fā)展報(bào)表”，為中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)出了“定西大禮”。

　　3月16日，2021全市項(xiàng)目集中開復(fù)工活動(dòng)舉行，計(jì)劃全年開工項(xiàng)目633個(gè)，完成投資575億元。

　　6月3日，隴漳高速渭河特大橋跨隴海鐵路轉(zhuǎn)體橋成功轉(zhuǎn)體，標(biāo)志著隴漳高速項(xiàng)目取得重大節(jié)點(diǎn)性勝利。

　　6月29日，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕來臨之際，“向黨匯報(bào)”全市2021年投資項(xiàng)目第四批集中開工儀式在隴西縣舉行，集中開工90個(gè)項(xiàng)目，總投資130億元。

　　7月23日，定西萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　9月30日，定西生態(tài)科技創(chuàng)新城正式掛牌并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，定西“一城兩港兩中心”建設(shè)工程開啟。一座生態(tài)新城、科創(chuàng)新城、產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)新城，蘭定生態(tài)科創(chuàng)一體化發(fā)展旗艦區(qū)和隴中區(qū)域物流樞紐綠色智造基地，生態(tài)創(chuàng)新宜居的大健康基地和文旅科研智造的新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)即將拔地而起。

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　　一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境和疫情等多重挑戰(zhàn)，我市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)“三新一高”要求，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，義無反顧扛起追趕發(fā)展的責(zé)任，拉高標(biāo)桿、自加壓力，實(shí)打?qū)嵏伞⒏删透珊?，推?dòng)各方面工作取得了新的突破和進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總體保持“前猛后穩(wěn)、溫暖舒適、預(yù)期滿意”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“重點(diǎn)工作走在全省前列、各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全省中間偏上”目標(biāo)，連續(xù)三個(gè)季度被省政府授予“進(jìn)步獎(jiǎng)”。

綜合施策　穩(wěn)健開局

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

　　2021年，在百年變局和世紀(jì)疫情交織的環(huán)境中，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。但無論風(fēng)云如何變幻，路途有多少艱辛，全市上下始終保持堅(jiān)定的戰(zhàn)略定力和難中求進(jìn)的奮進(jìn)姿態(tài)。

　　這一年，市委、市政府高屋建瓴、綜合施策，堅(jiān)持把“追趕發(fā)展、追趕進(jìn)位”作為解決一切問題的“總鑰匙”，以項(xiàng)目投資和工業(yè)產(chǎn)業(yè)為總抓手，編制完成了“四庫(kù)五本”項(xiàng)目庫(kù)、建設(shè)項(xiàng)目“一總六分”清單，打出了項(xiàng)目前期“3246”行動(dòng)、項(xiàng)目包抓“1+1托4”機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)“1346”時(shí)序，以及工業(yè)發(fā)展“333”行動(dòng)計(jì)劃、“工業(yè)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)大突破年”行動(dòng)、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等多套“組合拳”。

　　同時(shí)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)議、督導(dǎo)會(huì)議，定期分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持每個(gè)季度召開全市“咬定目標(biāo)不放松、追趕發(fā)展?fàn)幥傲小睂W(xué)習(xí)先進(jìn)鞭策后進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，以“穿新鞋不走老路”的實(shí)干作為全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，讓全市經(jīng)濟(jì)工作干出了“高分值”、跑出了“加速度”。

　　2021年1月4日，我市就與甘肅藥業(yè)投資集團(tuán)、中植集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議，標(biāo)志著我市在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、教育和房地產(chǎn)方面開啟了新篇章。開局就要奔跑，起步就是沖刺的奮斗姿態(tài)展露無遺。

　　經(jīng)過一年的奮力追趕，好消息不斷傳來——

　　這一年，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，組織實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目854個(gè)，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金11.9億元、專項(xiàng)債券32億元，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。謀劃儲(chǔ)備總投資7900多億元的“十四五”重大帶動(dòng)性項(xiàng)目1000多個(gè)。

　　這一年，工業(yè)突破成效明顯，產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值同比提高30個(gè)百分點(diǎn)。開工建設(shè)千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目80項(xiàng)，完成投資27.2億元，23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年新增入規(guī)企業(yè)40戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到31戶。

這一年，市場(chǎng)活力迸發(fā)釋放，全市新增市場(chǎng)主體2.32萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4%，市場(chǎng)主體總量達(dá)到18.62萬(wàn)戶，位居全省第二。企業(yè)效益積極向好，全市規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)24.2%、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)96.5%。招商合作成果豐碩，全市新簽約項(xiàng)目99個(gè)，實(shí)施招商合作項(xiàng)目228個(gè)，到位資金279.4億元，增長(zhǎng)23.4%。

　　這一年，脫貧成果不斷鞏固，大力發(fā)展“7+X”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)到925億元，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬(wàn)噸左右，已有1.24萬(wàn)戶脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧人口消除風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生規(guī)模性、區(qū)域性返貧的底線。

　　這一年，民生保障更具溫度，財(cái)政用于民生的支出217.4億元，辦結(jié)省市民生實(shí)事22件，化解國(guó)有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題3.6萬(wàn)套、房建領(lǐng)域信訪積案38件。

　　這一年，消費(fèi)旅游加快恢復(fù)，出臺(tái)“今冬明春”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展一攬子政策措施，組織開展形式多樣促消費(fèi)活動(dòng)，全市限額以上批零住餐單位達(dá)到172家；文旅市場(chǎng)不斷繁榮，預(yù)計(jì)全年旅游接待人數(shù)1150萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.4%，旅游收入53.4億元，增長(zhǎng)6.8%。

　　這一年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，完成造林綠化52.4萬(wàn)畝、義務(wù)植樹1570萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到12.1%。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95.3%，飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，城市污水處理率達(dá)到95%。

　　這一年，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，堅(jiān)守“三零”目標(biāo)，推行“三化”方略，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控策略，堅(jiān)決打好疫情防控遭遇戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，守住了定西“一方凈土”；深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，四項(xiàng)指標(biāo)同比大幅下降，群眾的幸福感、安全感、獲得感不斷增強(qiáng)。

　　各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示出穩(wěn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，彰顯著定西經(jīng)濟(jì)的韌性和厚度。從難中求進(jìn)的努力，到穩(wěn)中向好的局面，更是定西人民拼搏實(shí)干的真實(shí)寫照。

落實(shí)項(xiàng)目　優(yōu)化環(huán)境

助力高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?/span>

　　項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展之基、產(chǎn)業(yè)之本、振興之要。

　　數(shù)據(jù)顯示，全年集中開工重大項(xiàng)目六批次685個(gè)，總投資2381億元。開工項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生及社會(huì)事業(yè)等多個(gè)方面，為當(dāng)前和今后穩(wěn)增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展既積蓄動(dòng)能，又提供了支撐。

　　新項(xiàng)目孕育新希望，大項(xiàng)目預(yù)示大發(fā)展。一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目匯聚、生長(zhǎng)，為定西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)建了牢固的“穩(wěn)定器”。

　　今年來，無論身處機(jī)器轟鳴的車間，還是塔吊林立的工地；無論是在日新月異的工業(yè)園區(qū)，還是車水馬龍的城市腹地，都能聽到定西項(xiàng)目建設(shè)的奮進(jìn)足音。

　　從招商到落地再到投產(chǎn)，項(xiàng)目每一步的順利進(jìn)行，都離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。如何打造良好的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)“安家落戶大力生產(chǎn)”才是關(guān)鍵。

　　今年以來，市委市政府堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，創(chuàng)新出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+8”政策措施，開發(fā)上線“定西營(yíng)商環(huán)境意見碼”，精準(zhǔn)施策助企紓困，全方位推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，共減免各類稅費(fèi)14億元。

　　既有軟環(huán)境，更有硬舉措。

　　面對(duì)定西市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯、工業(yè)短板比較突出的實(shí)際，如何在追趕發(fā)展的征途中實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力逆襲?如何培育和發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)在活力，進(jìn)而做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群?

　　年初市上圍繞十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新探索建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)鏈主制度，并提出“十大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，分批次梳理每個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域若干產(chǎn)業(yè)鏈，由細(xì)分產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任該產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。

　　市縣“鏈長(zhǎng)單位”分別對(duì)應(yīng)各自“鏈主企業(yè)”，“鏈長(zhǎng)”單位就是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈”，“一鏈一策”精準(zhǔn)包抓，加快推進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加速向中高端邁進(jìn)。

聚焦重點(diǎn)　跳起摸高

積極融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　9月30日，總規(guī)劃84平方公里的定西生態(tài)科技創(chuàng)新城掛牌并啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，正式拉開我市“一城兩港兩中心”建設(shè)的新帷幕，精彩開啟了定西追趕發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。同天，總投資112億元的科創(chuàng)城重點(diǎn)項(xiàng)目定西氫能產(chǎn)業(yè)示范園正式動(dòng)工。

　　這是定西生態(tài)科技創(chuàng)新城成立交出的首張成績(jī)單。

　　縱觀2021年全市經(jīng)濟(jì)工作，生態(tài)科技創(chuàng)新城建設(shè)是高頻熱詞，生態(tài)科技創(chuàng)新城無疑是最受關(guān)注的區(qū)域。“熱詞”和“關(guān)注”承載著定西新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛的希望。

　　市委書記戴超說，謀劃建設(shè)定西生態(tài)科技創(chuàng)新城，是市委、市政府全面貫徹“三新一高”要求，立足定西未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需，審時(shí)度勢(shì)、審慎考量作出的重大戰(zhàn)略部署。

　　定西生態(tài)科技創(chuàng)新城，全方位貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持“國(guó)際視野、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、百年大計(jì)、精品工程”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“北工、南貿(mào)、西科”的整體布局，按照近期、中期、遠(yuǎn)期“三步走”的發(fā)展時(shí)序，致力于打造一座山水交融、藍(lán)綠交織的生態(tài)之城，面向未來、活力四射的科創(chuàng)之城，多元發(fā)展、欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)之城。

　　從啟動(dòng)建設(shè)以來，大量的工作，一直在緊鑼密鼓地推進(jìn)著。定西生態(tài)科技創(chuàng)新城管委會(huì)常務(wù)副主任汪進(jìn)玉一天也沒閑過，他說，“完善工作機(jī)制、加快項(xiàng)目推進(jìn)、銜接土地報(bào)批、研究項(xiàng)目包裝及融資建設(shè)……我們謀劃包裝項(xiàng)目，實(shí)打?qū)嵉赝七M(jìn)每個(gè)項(xiàng)目落地?！?/span>

　　用40%的空間來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集群發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)體系，是科創(chuàng)城向產(chǎn)業(yè)之城邁進(jìn)的方向。

　　除定西氫能產(chǎn)業(yè)“一園兩基地”項(xiàng)目開工建設(shè)外，阿里巴巴隴中電商數(shù)據(jù)港、中國(guó)石化綜合新型能源示范站以及科創(chuàng)城先行起步區(qū)道路、管網(wǎng)、河道治理項(xiàng)目也已陸續(xù)啟動(dòng)。

　　科創(chuàng)城的打造，將成為推動(dòng)安定區(qū)發(fā)展的重要支撐和定西發(fā)展的重要引領(lǐng)。同時(shí)，將連接榆中生態(tài)創(chuàng)新城，融入大蘭州都市圈，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“我們正在穩(wěn)步前行，以努力實(shí)現(xiàn)‘十四五’科創(chuàng)城總產(chǎn)值超過40億元的近期目標(biāo)。”汪進(jìn)玉坦言，有壓力，但信心滿滿。

鼓足干勁　穩(wěn)扎穩(wěn)打

在追趕發(fā)展新路上闊步前行

　　思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。

　　面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和百舸爭(zhēng)流的發(fā)展勢(shì)頭，如何在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?

　　剛剛結(jié)束的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)航把向，進(jìn)一步明確追趕發(fā)展的“總?cè)蝿?wù)”。

　　做好明年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，把牢“三新一高”導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為重點(diǎn)，以人民滿意為根本目的，深入實(shí)施“兩聚力三強(qiáng)化一抓實(shí)”追趕發(fā)展路徑方略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎ψ汾s發(fā)展、追趕進(jìn)位，奮力書寫建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化新定西“開局篇章”。

　　新的一年，定西經(jīng)濟(jì)將圍繞“穩(wěn)面提質(zhì)、破點(diǎn)進(jìn)位、暖心滿意”三個(gè)方面來把握和推進(jìn)。

　　牢牢守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，突出抓好面上工作，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；全力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)“新體系”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破，著力推動(dòng)整體升級(jí)進(jìn)位；始終站穩(wěn)為人民服務(wù)“總立場(chǎng)”，致力保障和改善民生，讓發(fā)展成果惠及于民。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。漳縣縣委書記張岸林說，漳縣將重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不足的實(shí)際，深謀遠(yuǎn)慮、遠(yuǎn)謀近思，以加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系為總目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，以轉(zhuǎn)追工程為總保障，深入實(shí)施“強(qiáng)縣區(qū)”“強(qiáng)重鎮(zhèn)”“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)服務(wù)業(yè)”的“四強(qiáng)”戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)追趕發(fā)展的新局面。

　　發(fā)展不容踟躕，機(jī)遇稍縱即逝。新的一年，定西必將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)、勇毅前行，繼往開來、接續(xù)奮斗，奮力譜寫建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化新定西壯麗篇章。（王霞飛）