政 府 工 作 報(bào) 告

 ——2020年1月4日在定西市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

 定西市人民政府市長(zhǎng)  戴  超

戴超在定西市第四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

 一、2019年工作回顧

 過(guò)去的一年，是我市發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間聽(tīng)取定西市脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，在視察甘肅匯報(bào)會(huì)上多次提到定西，充分體現(xiàn)了對(duì)定西發(fā)展的高度重視和對(duì)定西人民的極大關(guān)懷，為我們提供了思想指引和行動(dòng)指南。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，緊緊扭住脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)底線(xiàn)性任務(wù)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值415億元、同比增長(zhǎng)6%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%、4.6%和6.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額141億元、增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26367元和8241元、增長(zhǎng)8.5%和10%，較好完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”重大政治原則，完善政府履職體系，凝心聚力抓了五件大事。

——堅(jiān)定理想信念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，有力保障了中央決策部署在隴中大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

——推進(jìn)工作創(chuàng)新。始終貫徹新發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用“六大思維”指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，完善政府履責(zé)管理“五大體系”，提升干部能力素質(zhì)，下大力氣破解了“新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問(wèn)題。

——突出規(guī)劃引領(lǐng)。緊緊抓住“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇，深入開(kāi)展政策研究、理念轉(zhuǎn)化、規(guī)劃編制和項(xiàng)目生成，建立健全了遠(yuǎn)近結(jié)合、主次銜接、大小配套、科學(xué)合理的規(guī)劃指引體系。

——完善體制機(jī)制。緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，系統(tǒng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域制度設(shè)計(jì)，逐步形成了權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、規(guī)范有效的規(guī)則體系。

——防范化解風(fēng)險(xiǎn)。盯緊抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)管控，積極破解政府債務(wù)、扶貧資金、金融信貸、市場(chǎng)運(yùn)行潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)，培育形成了防范有力、安全穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。

一年來(lái)，我們始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，依法全面正確履行職責(zé)，落細(xì)落實(shí)做了八項(xiàng)工作。

（一）抓沖刺保清零，脫貧攻堅(jiān)取得重大突破。聚焦深度貧困，靠牢攻堅(jiān)責(zé)任，組織實(shí)施“六查六清四提升”“3+1+2”沖刺清零行動(dòng)，落實(shí)各類(lèi)財(cái)政扶貧資金55.2億元，逐村逐戶(hù)、逐人逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，預(yù)計(jì)全市減少貧困人口19.79萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到1.58%，715個(gè)貧困村脫貧退出，安定、隴西、臨洮、渭源、漳縣可整體脫貧摘帽。加快推廣“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構(gòu)建以“7+X”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、8個(gè)新型扶貧業(yè)態(tài)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局，基本實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收渠道。落實(shí)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持資金13.4億元，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)貸款39.4億元，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)43家，規(guī)范提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社4607家，新建扶貧車(chē)間151家，帶貧減貧力度持續(xù)加大。建立完善產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，貧困戶(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2679個(gè)，累計(jì)選聘生態(tài)護(hù)林員7757名。落實(shí)勸返復(fù)學(xué)和殘疾學(xué)生“一生一案”幫扶措施，義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“零輟學(xué)”。村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和合格村醫(yī)配備全部完成。貧困人口基本保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村危房改造1.3萬(wàn)戶(hù)?！笆濉币椎胤鲐毎徇w安置任務(wù)全面完成，搬遷群眾9.23萬(wàn)人。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程27個(gè)，有效解決了供水不穩(wěn)定和冬季凍管問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村公路和自然村通硬化路1400公里。東西部扶貧協(xié)作到位財(cái)政資金3.6億元、社會(huì)捐款及物資折價(jià)1.1億元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目197個(gè)，引導(dǎo)28家企業(yè)投資3.3億元開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，建成福定生態(tài)林（三期）4800畝。中央單位定點(diǎn)扶貧落實(shí)資金5908萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目140個(gè)，到位資金3.9億元。

（二）抓治理守底線(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。堅(jiān)持春秋季造林并重，完成三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程40萬(wàn)畝，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果13萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)2087萬(wàn)株。森林覆蓋率穩(wěn)步提升。新修梯田10.7萬(wàn)畝、綜合治理水土流失323平方公里。渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理力度進(jìn)一步加大。開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)水體和岸線(xiàn)空間管理，“五河”治理順利推進(jìn)，河（湖）長(zhǎng)制有效落實(shí)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，燃煤鍋爐淘汰整治基本完成，市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提標(biāo)改造污水處理廠(chǎng)4個(gè)，地表水、地下水及水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)土壤污染調(diào)查全面完成。永久基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。違建別墅問(wèn)題全面整改，148件中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪(fǎng)問(wèn)題辦結(jié)122件。全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理深入開(kāi)展，城市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。新建改建農(nóng)村廁所5.6萬(wàn)座，創(chuàng)建清潔村莊553個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效整治。

（三）抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。精準(zhǔn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，深入開(kāi)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和招商引資“兩個(gè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，實(shí)施重大帶動(dòng)性工程59個(gè)，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)由開(kāi)篇破題向發(fā)力見(jiàn)效邁進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值80億元、增長(zhǎng)6.1%。中醫(yī)中藥、循環(huán)農(nóng)業(yè)、文化旅游、通道物流、清潔能源、先進(jìn)制造六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)中醫(yī)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，甘肅中藥材交易中心智能云倉(cāng)、普爾康膠囊生產(chǎn)線(xiàn)全面建成，中天中藥配方顆粒實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。頒布5個(gè)品種道地藥材產(chǎn)地飲片和岷歸道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，7家企業(yè)通過(guò)甘肅道地藥材生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證。岷縣“順和牌”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。積極發(fā)展絲路寒旱農(nóng)業(yè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化助推特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)，申頒省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，推廣旱作農(nóng)業(yè)370萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量153萬(wàn)噸。馬鈴薯、中藥材、蔬菜種植面積穩(wěn)中有增，標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、貯藏銷(xiāo)售能力進(jìn)一步提升。優(yōu)質(zhì)牧草種植和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，定西牧草產(chǎn)業(yè)科技示范園順利實(shí)施，草畜一體化格局初步形成。安定、臨洮國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)評(píng)估認(rèn)定，隴西循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。甘肅雪榕食用菌產(chǎn)業(yè)園一期、渭源金雞產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，榜羅會(huì)議紀(jì)念館、悅心國(guó)際書(shū)畫(huà)村、渭源首陽(yáng)山創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，我市榮膺“2019避暑旅游十強(qiáng)城市”，接待游客首次突破千萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到50億元。加快“兩港兩中心”規(guī)劃建設(shè)，甘肅（岷州）國(guó)際陸港規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，部分基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工建設(shè)；隴西中醫(yī)藥信息物流港（李氏健康城）、隴中倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)物流中心、甘肅南部（臨洮）物流中心規(guī)劃初步完成。銘峰農(nóng)產(chǎn)品恒溫庫(kù)等7個(gè)冷鏈物流項(xiàng)目建成投用。加快建設(shè)綠色能源基地，建成5萬(wàn)千瓦風(fēng)電、10.7萬(wàn)千瓦村級(jí)光伏電站，爭(zhēng)取風(fēng)電指標(biāo)40萬(wàn)千瓦，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)完成年度任務(wù)。碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池項(xiàng)目加快推進(jìn)。數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、軍民融合四大起步產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展?！皵?shù)字定西”啟動(dòng)建設(shè)，新建信息系統(tǒng)16個(gè)。生活垃圾焚燒發(fā)電、薯界淀粉綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣、西北鋁特種鋁合金產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（四）抓弱項(xiàng)補(bǔ)短板，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌勁切實(shí)增強(qiáng)。深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“1+5”配套政策和“333”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶(hù)，完成工業(yè)投資38億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值32.5億元、增長(zhǎng)3%；強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)“六個(gè)高于”目標(biāo)和“雙五”職能落實(shí)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）規(guī)劃修編全面啟動(dòng)，配套服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。全面落實(shí)促消費(fèi)“1+3”措施，激活夜間、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)會(huì)、季節(jié)消費(fèi)，7縣區(qū)高品位商業(yè)步行街、高品質(zhì)夜市和30個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合性消費(fèi)市場(chǎng)基本建成。農(nóng)村電商服務(wù)體系逐步健全，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售增長(zhǎng)20%。冬春冰雪體驗(yàn)旅游蓬勃開(kāi)展，福州萬(wàn)人游定西活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，“西北（定西）年貨節(jié)”“消費(fèi)促進(jìn)月”等系列活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，拉動(dòng)作用明顯。努力做大財(cái)力規(guī)模，爭(zhēng)取到各類(lèi)補(bǔ)助資金224億元，新增政府債券36.3億元。在減稅降費(fèi)3.9億元的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算收入達(dá)到24.7億元、增長(zhǎng)2.6%。一般公共預(yù)算支出260.2億元、增長(zhǎng)3.7%。加快金融業(yè)態(tài)聚集，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和供應(yīng)鏈、區(qū)塊鏈等金融新業(yè)態(tài)，中國(guó)銀行設(shè)立隴西分行，黃河財(cái)險(xiǎn)設(shè)立定西分支機(jī)構(gòu)。與省科技廳建立會(huì)商機(jī)制，扶正藥業(yè)院士專(zhuān)家工作站、定西科技創(chuàng)新研究院掛牌成立，氮化鎵先進(jìn)半導(dǎo)體材料實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)臨洮。科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新和科技扶貧基金發(fā)起設(shè)立，轉(zhuǎn)化應(yīng)用重點(diǎn)科技成果27項(xiàng)。

（五）抓項(xiàng)目增投資，發(fā)展基礎(chǔ)支撐加快夯實(shí)。落實(shí)“六個(gè)清單”項(xiàng)目管理制度和集中開(kāi)復(fù)工機(jī)制，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目883個(gè)。78個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和58個(gè)省市列重點(diǎn)項(xiàng)目建成51個(gè)。加快“鐵公機(jī)、江海息”等重大項(xiàng)目前期，臨洮軍民合用機(jī)場(chǎng)、岷縣通用機(jī)場(chǎng)、隴海鐵路定西城區(qū)段改線(xiàn)、蘭漢十高鐵定西段前期工作取得積極進(jìn)展，鳳合高速馬塢至西寨段前期基本完成、申漳連接線(xiàn)前期加快推進(jìn)。通定、定臨、隴漳三條地方高速完成投資75億元，胡麻嶺隧道右洞全線(xiàn)貫通。定西生態(tài)科技創(chuàng)新城、蘭定一體化發(fā)展完成戰(zhàn)略研究，概念性規(guī)劃啟動(dòng)編制。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.75%、較去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。編制完成定西市中心城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施“十大城建工程”項(xiàng)目240個(gè)，完成投資158.5億元。市會(huì)務(wù)中心、市委黨校（新建校址）、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、中華路市民公園進(jìn)展順利，福臺(tái)林建成開(kāi)放，市體育場(chǎng)基本建成；定西公交總站主體完工，市區(qū)公交車(chē)全部更新為新能源汽車(chē)；改造棚戶(hù)區(qū)2.2萬(wàn)套、老舊小區(qū)94個(gè)；22個(gè)城市停車(chē)場(chǎng)、38個(gè)公廁建成投用。市縣城區(qū)供暖配套設(shè)施得到改造提升，管道天然氣入戶(hù)1.6萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施引洮一期填平補(bǔ)齊和二期配套等重點(diǎn)水利項(xiàng)目49個(gè)，完成投資6億元。省引洮局支持的生態(tài)扶貧用水達(dá)到5500萬(wàn)方，有力改善了流域生態(tài)環(huán)境。

（六）抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力潛力有效釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，職能職責(zé)進(jìn)一步優(yōu)化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三集中三到位”改革全面實(shí)施，“五個(gè)一”服務(wù)模式逐步形成，80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率超過(guò)90%。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，精簡(jiǎn)下放市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)252項(xiàng)，對(duì)284個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“不見(jiàn)面審批”，企業(yè)注冊(cè)登記和項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)一步壓減。市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)、市中心城區(qū)“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)、綜合金融服務(wù)平臺(tái)、市政府履責(zé)管理督考一體化平臺(tái)集中上線(xiàn)運(yùn)行。政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)常態(tài)化解決，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步迸發(fā)。文旅體集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，工程咨詢(xún)公司正式掛牌。市屬企事業(yè)單位公車(chē)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。電價(jià)改革優(yōu)惠政策全面落實(shí)，為各類(lèi)用戶(hù)優(yōu)惠電價(jià)1.8億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)通過(guò)第三方評(píng)估?！叭儭备母锶嫱崎_(kāi)，參與農(nóng)戶(hù)18.4萬(wàn)戶(hù)，村集體和農(nóng)戶(hù)分紅1.8億元。新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)試點(diǎn)進(jìn)展順利。第二屆藥博會(huì)、馬鈴薯大會(huì)兩個(gè)高規(guī)格節(jié)會(huì)和渭水文化旅游節(jié)、通渭書(shū)畫(huà)藝術(shù)節(jié)、馬家窯文化節(jié)等“一縣一節(jié)會(huì)”成功舉辦。招商引資機(jī)制更趨完善，250個(gè)招商項(xiàng)目落地實(shí)施，到位資金增長(zhǎng)21.3%。加快構(gòu)建向西為主、多向并進(jìn)的開(kāi)放新格局，貿(mào)易伙伴拓展到30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口額2.4億元、增長(zhǎng)58%。

（七）抓保障惠民生，人民生活福祉持續(xù)增進(jìn)。加大財(cái)政民生投入，全年用于民生支出217.5億元、增長(zhǎng)2.9%。省市10件實(shí)事全部辦結(jié)，做法經(jīng)驗(yàn)獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.4億元，扶持創(chuàng)業(yè)5000多人。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力63萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入136億元。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建城區(qū)幼兒園14所，義務(wù)教育超大班額全面消除，漳縣、岷縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收。高考應(yīng)屆一本上線(xiàn)率較上年提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院完成搬遷。職業(yè)教育改革全面啟動(dòng)，集團(tuán)化辦學(xué)和產(chǎn)教融合深入推進(jìn)。醫(yī)療體制改革不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”全面推廣，全民健康信息平臺(tái)基本建成。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、藥品采購(gòu)“兩票制”和薄弱學(xué)科建設(shè)全面加強(qiáng)。定西創(chuàng)建為“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，市中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院。特困供養(yǎng)人員年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.7%和98.5%。優(yōu)秀劇目《許鐵堂》參加全國(guó)會(huì)演，《柴生芳》《渭水醫(yī)魂》榮獲敦煌文藝獎(jiǎng)。縣級(jí)文化館和圖書(shū)館總分館制加快落實(shí)，全民健身工程得到改造提升。圓滿(mǎn)承辦國(guó)家級(jí)體育賽事7場(chǎng)，競(jìng)技體育水平不斷提高。

（八）抓管理保穩(wěn)定，社會(huì)治理能力得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展“七五”普法，縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平明顯提高。加快“平安定西”建設(shè)，立體化信息化社會(huì)治安防控體系不斷健全，“雪亮工程”穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)面巡邏防控持續(xù)加強(qiáng)；打掉各類(lèi)黑惡勢(shì)力組織團(tuán)伙21個(gè)，群眾安全感和滿(mǎn)意度均超過(guò)90%。信訪(fǎng)維穩(wěn)成效明顯，矛盾糾紛調(diào)解率90%以上。應(yīng)急管理體制機(jī)制不斷完善，預(yù)防救援保障水平進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)查處食品藥品、市場(chǎng)價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為，群眾合法權(quán)益得到有效保護(hù)。啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面整治城市河道、交通秩序、小區(qū)物業(yè)等領(lǐng)域“不體面現(xiàn)象”，城市面貌進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。定西創(chuàng)建為雙擁模范城，通渭、隴西、臨洮、岷縣創(chuàng)建為雙擁模范縣。民兵調(diào)整改革不斷深化。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教和退役軍人保障服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象服務(wù)發(fā)展水平明顯提升，工青婦、老年人、殘疾人等事業(yè)發(fā)展取得新的成績(jī)。

各位代表！一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，制定出臺(tái)重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則和市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則，組織開(kāi)展“新時(shí)代定西綠色發(fā)展講堂”等各類(lèi)培訓(xùn)研討活動(dòng)，完善政府工作日安排周計(jì)劃及“重中之重”月調(diào)度、“難中之難”季攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制，政府系統(tǒng)各級(jí)干部履職盡責(zé)能力進(jìn)一步提升。深入開(kāi)展“基層減負(fù)年”和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，有效遏制了形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)上線(xiàn)運(yùn)行，對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗行為形成高壓震懾。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，46件人大代表建議、166件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)。

各位代表！一年來(lái)，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上經(jīng)受住了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、民主黨派和無(wú)黨派人士，向駐定人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和公安民警，向中央和省屬駐定各單位，向?yàn)槎ㄎ靼l(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向大力支持我市脫貧攻堅(jiān)的中央有關(guān)單位、福建省福州市及社會(huì)各個(gè)方面，向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！博觀(guān)而約取，知弱而圖強(qiáng)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些比較突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，返貧風(fēng)險(xiǎn)還是不小，穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧的基礎(chǔ)不夠牢固；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)短板較多，支撐發(fā)展的能力仍顯不足；區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、活力不夠，人才、科技、資本、信息等要素制約普遍存在；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小、布局散、速度慢的問(wèn)題比較明顯；公共服務(wù)供給水平較低，與廣大群眾的現(xiàn)實(shí)需求、熱切期盼還有一定差距；營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”的堵點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有徹底消除；少數(shù)部門(mén)和干部不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，作風(fēng)頑疾還沒(méi)有完全根治。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望！

 二、2020年工作總體考慮

   2020年是具有里程碑意義的一年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃沖刺收官之年。放眼全國(guó)，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，更加堅(jiān)定了我們“四個(gè)自信”的底氣。縱觀(guān)全省，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，潛力優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，綠色崛起加速發(fā)力，發(fā)展水平穩(wěn)步提升，極大激發(fā)了我們比學(xué)趕超的熱情。審視自我，全市上下勠力同心，厚植新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能、破解新問(wèn)題，在把一個(gè)個(gè)不可能變?yōu)榭赡艿膶?shí)踐探索中，凝聚了奮勇沖鋒的磅礴之力。我們要始終胸懷“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”，以必勝的信念、昂揚(yáng)的斗志、堅(jiān)毅的行動(dòng)，決勝全面小康，邁向新的征程。

政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和指示精神為統(tǒng)攬和主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決抓好脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)底線(xiàn)任務(wù)，全力打造“中國(guó)藥都”“中國(guó)薯都”“中國(guó)西部草都”和全國(guó)特色種子種業(yè)基地，深入實(shí)施科教興市、生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文旅活市戰(zhàn)略，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)夯實(shí)、改革開(kāi)放、民生改善重點(diǎn)任務(wù)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)幸福美好新定西，在不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面中奮力譜寫(xiě)定西發(fā)展時(shí)代篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省下達(dá)調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。

做好2020年的政府工作，要注重處理好五個(gè)關(guān)系：一是沖刺收官和全面開(kāi)局的關(guān)系。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們既要保持定力、運(yùn)籌帷幄，確?！笆濉眻A滿(mǎn)收官、奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利；又要登高望遠(yuǎn)、遠(yuǎn)謀近施，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，為開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程打好基礎(chǔ)。二是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的“基礎(chǔ)版”，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的“升級(jí)版”。我們要在攻克最后貧困堡壘、鞏固脫貧成果的同時(shí)，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蹦繕?biāo)，壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。三是固本強(qiáng)基和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的關(guān)系。我們既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，固本強(qiáng)基增信心，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、要素支撐、民生保障等方面的短板弱項(xiàng)；又要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先謀發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)多拿“單項(xiàng)冠軍”，加快構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)體系。四是堅(jiān)守底線(xiàn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。我們要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓實(shí)抓細(xì)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，在堅(jiān)守底線(xiàn)的基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。五是持續(xù)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。面對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們既要完善落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一攬子政策措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌勁和穩(wěn)定性；又要防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)疊加共振，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中穩(wěn)步發(fā)展，在推動(dòng)發(fā)展中戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

 三、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）堅(jiān)決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，奪取全面小康偉大勝利。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沒(méi)有退路，只能決勝，必須全勝。要牢牢抓住通渭、岷縣2個(gè)未退出貧困縣和119個(gè)未退出貧困村，落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)包抓責(zé)任，堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不偏、焦點(diǎn)不散，攻克最后貧困堡壘，加快補(bǔ)齊全面小康短板。

堅(jiān)持因戶(hù)因人施策。緊盯4.16萬(wàn)未脫貧人口、2.43萬(wàn)脫貧監(jiān)測(cè)人口、4.95萬(wàn)低收入邊緣人口，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和文化程度低、身體病殘弱等困難群體的特殊性，進(jìn)一步完善落實(shí)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧措施，確保未脫貧人口穩(wěn)定脫貧，有效防止已脫貧和低收入人口返貧。

全力保障穩(wěn)定增收。扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，強(qiáng)化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)+保險(xiǎn)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧體系。堅(jiān)持外引自建并舉，培育龍頭企業(yè)20家以上。繼續(xù)開(kāi)展合作社帶頭人“萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃”，規(guī)范提升合作社1500個(gè)以上。在確保應(yīng)保產(chǎn)業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力提高貧困戶(hù)參保比例。加大勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度，因戶(hù)制宜發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

鞏固提升清零成果。健全易輟學(xué)特殊群體風(fēng)險(xiǎn)防控和“一對(duì)一”長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，鞏固控輟保學(xué)成果。穩(wěn)步提升農(nóng)村基本醫(yī)療保障水平和基礎(chǔ)醫(yī)療救治能力，切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立健全農(nóng)民住房安全、農(nóng)村安全飲水工程排查管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，第一時(shí)間解決房屋安全隱患和供水不穩(wěn)定問(wèn)題。加快推進(jìn)村組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶(hù)路、農(nóng)戶(hù)庭院硬化，改善群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。

固化扶貧協(xié)作機(jī)制。編制東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧“十四五”規(guī)劃，制定出臺(tái)福定兩市支持福州企業(yè)來(lái)定投資發(fā)展政策，鞏固?hào)|西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧成果，推動(dòng)扶貧協(xié)作向更廣領(lǐng)域更深層次拓展。加大消費(fèi)扶貧力度，激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路。

補(bǔ)齊全面小康短板。按照“鞏固領(lǐng)先指標(biāo)、提升一般指標(biāo)、突破弱項(xiàng)指標(biāo)”的原則，緊盯農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、城市建成區(qū)綠地率等關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，開(kāi)展全面小康補(bǔ)短板行動(dòng)，加快補(bǔ)齊道路交通、農(nóng)田水利等各領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，提高全面小康成色。

積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦“五個(gè)振興”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)區(qū)域品牌和集散能力建設(shè)，推行“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向城市聚集、公共服務(wù)產(chǎn)品向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快編制鄉(xiāng)村振興村級(jí)規(guī)劃，加大全域無(wú)垃圾城鄉(xiāng)綜合治理，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所5.6萬(wàn)座，創(chuàng)建清潔村莊654個(gè)。開(kāi)展以講衛(wèi)生、講禮貌、講節(jié)儉、講勤勞和改賭博之風(fēng)、迷信之風(fēng)、攀比之風(fēng)、不孝之風(fēng)為重點(diǎn)的“四講四改”行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

各位代表！貧窮不是宿命，苦熬不如苦干。接力奔跑，仍需加勁沖刺；千年追尋，圓夢(mèng)就在今朝。只要我們自強(qiáng)而不息、自立而不餒，就一定能依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的生活。

（二）堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線(xiàn)不動(dòng)搖，全面提升生態(tài)文明水平。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的路子，讓綠色成為定西最鮮明的底色，讓生態(tài)成為定西最靚麗的名片。

加強(qiáng)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)。編制完成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持用項(xiàng)目保護(hù)、用項(xiàng)目治理，加快構(gòu)筑隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障。狠抓重點(diǎn)流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力實(shí)施黃土高原丘陵溝壑區(qū)綜合治理工程，加強(qiáng)渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理，建設(shè)洮河國(guó)家濕地公園。治理水土流失面積310平方公里。建設(shè)福定生態(tài)林（四期）2112畝。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長(zhǎng)制，堅(jiān)決清理整治河湖“四亂”，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠。

加大造林綠化力度。以安定、通渭全部區(qū)域和隴西、渭源、臨洮、漳縣北部區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持宜林則林、宜草則草，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程40萬(wàn)畝，完成城鎮(zhèn)面山和廊道綠化18萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果5萬(wàn)畝；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)“綠心”建設(shè)和全民義務(wù)植樹(shù)、鄉(xiāng)村“四旁”綠化，讓綠色嵌入城鄉(xiāng)各個(gè)角落。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持污染防治方向不變、力度不減，切實(shí)減少主要污染物排放。徹底淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵污染整治措施，實(shí)施好農(nóng)村改氣改電、潔凈煤配送體系建設(shè)、汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)治理工程，不斷提高空氣質(zhì)量。強(qiáng)化水源地水質(zhì)監(jiān)管，開(kāi)展重點(diǎn)支流和農(nóng)村水污染綜合治理，完成4家污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造；大力推進(jìn)引洮水資源高效利用，爭(zhēng)取生態(tài)扶貧用水達(dá)到1億方以上，著力改善流域生態(tài)環(huán)境。加大土壤污染管控和修復(fù)，建設(shè)市危險(xiǎn)廢物處置中心，改造提升醫(yī)療廢物集中處置管理中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全收集、全處理。扎實(shí)整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題。堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，創(chuàng)造天更藍(lán)、地更綠、水更清的良好生態(tài)環(huán)境。

（三）構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新格局，著力推動(dòng)綠色發(fā)展崛起。貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快打造十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙引擎”，全力推動(dòng)工業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。

加快發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持循環(huán)化、智能化、信息化、綠色化發(fā)展方向，緊扣強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推行“領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)指導(dǎo)、縣區(qū)落地”機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)“招商引資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，抓好定西生態(tài)科技創(chuàng)新城等379個(gè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成投資142億元，確保十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。加快中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)向藥醫(yī)并重、康養(yǎng)保健轉(zhuǎn)變；爭(zhēng)取當(dāng)歸列入“藥食同源”目錄，開(kāi)展大宗道地中藥材產(chǎn)地加工切片試點(diǎn)，促進(jìn)三大道地藥材新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；建成甘肅隴藥標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期，開(kāi)工建設(shè)廣藥科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)中藥材加工聚集化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。深化中藥材供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，支持甘肅中藥材交易中心做大做強(qiáng)，帶動(dòng)上下游企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園和渭河大健康產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)和名醫(yī)培養(yǎng)，設(shè)立2個(gè)國(guó)醫(yī)大師傳承室，每個(gè)縣區(qū)建成1個(gè)中醫(yī)康養(yǎng)基地，加快打造“健康定西”。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立中藥材、馬鈴薯、牧草、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地240萬(wàn)畝，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持安定、臨洮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和隴西循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園健康發(fā)展，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；實(shí)施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展三年行動(dòng)，保持種植面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定，建設(shè)益海嘉里馬鈴薯食品工業(yè)園和土豆小鎮(zhèn)、鮮食大廚房等項(xiàng)目43個(gè)，深化與國(guó)際馬鈴薯研究中心、先正達(dá)等院企科技合作，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技含量和文化內(nèi)涵；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，實(shí)施肉羊肉牛良種提升和十百千萬(wàn)養(yǎng)殖工程，加快草畜轉(zhuǎn)化，打造草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)。實(shí)施“文旅活市”戰(zhàn)略，建成榜羅會(huì)議紀(jì)念館、古萊塢等景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村30個(gè)、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范村7個(gè)，打造精品線(xiàn)路7條，唱響“渭水源頭·李氏故里·當(dāng)歸定西”品牌，確保旅游接待人數(shù)突破1200萬(wàn)人次、旅游綜合收入達(dá)到60億元。全面完成“兩港兩中心”前期并開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取順豐農(nóng)服產(chǎn)業(yè)園、江南市場(chǎng)定西農(nóng)產(chǎn)品集散中心落地實(shí)施，確保重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)冷鏈物流和行政村快遞物流全覆蓋，提升農(nóng)產(chǎn)品集散流通水平。認(rèn)真落實(shí)《中長(zhǎng)期能源發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》，加快通渭風(fēng)電基地開(kāi)發(fā)步伐，加強(qiáng)新能源配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生物質(zhì)、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉撮_(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破，打造甘肅綠色能源基地。以新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全力抓好碲化鎘薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線(xiàn)、高強(qiáng)度緊固件智能改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。切實(shí)抓好22個(gè)清潔生產(chǎn)、82個(gè)節(jié)能環(huán)保、22個(gè)數(shù)據(jù)信息、7個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)四大起步產(chǎn)業(yè)盡快破題發(fā)展、加快做優(yōu)做強(qiáng)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，制訂習(xí)用性中藥材膳食、保健用品地方標(biāo)準(zhǔn)和金銀花產(chǎn)地飲片標(biāo)準(zhǔn)，建成種質(zhì)資源庫(kù)，加快中藥材質(zhì)量追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)更多企業(yè)參與“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占全部農(nóng)產(chǎn)品的一半以上。發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)，推廣“會(huì)議+”模式，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第三屆藥博會(huì)、中國(guó)馬鈴薯大會(huì)等系列節(jié)會(huì)，辦好福定經(jīng)貿(mào)文化旅游交流周、民企隴上行等活動(dòng)，實(shí)施一批會(huì)議、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、城市“四個(gè)配套”項(xiàng)目，健全“一業(yè)一節(jié)會(huì)、一會(huì)一主題、一縣一品牌”會(huì)議經(jīng)濟(jì)格局。加大品牌打造推介力度，爭(zhēng)創(chuàng)特色知名品牌10個(gè)、著名商標(biāo)5件、馳名商標(biāo)2件，在珠三角、長(zhǎng)三角等地進(jìn)行品牌宣傳推介，提升定西產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。積極招引外資外智，推動(dòng)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、會(huì)計(jì)法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是工業(yè)的“強(qiáng)心劑”，消費(fèi)是工業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”。我們要牢固樹(shù)立抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)就是抓工業(yè)，抓工業(yè)就要抓消費(fèi)的理念，全力推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

力推工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持抓工業(yè)必須抓企業(yè)，抓企業(yè)必須抓園區(qū)，深入落實(shí)工業(yè)發(fā)展“1+5”配套政策和“333”行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。緊盯“專(zhuān)精特新”企業(yè)，爭(zhēng)取省級(jí)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立市對(duì)縣區(qū)引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，打好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、強(qiáng)龍頭”組合拳，新培育小微企業(yè)100戶(hù)以上、規(guī)上企業(yè)10戶(hù)以上，扶持壯大新興企業(yè)15戶(hù)、改造提升傳統(tǒng)企業(yè)15戶(hù)。認(rèn)真履行“雙五”職能，完成全市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編，完善園區(qū)道路、污水處理、集中供暖、管道供氣等配套設(shè)施，加快推進(jìn)通市場(chǎng)、通金融、通物流、通數(shù)據(jù)和公平發(fā)展“四通一平”，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。切實(shí)加大民營(yíng)企業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題破解力度，全面完成賬款清償任務(wù)，決不讓企業(yè)被拖垮，決不讓企業(yè)家寒了心。

力推消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入落實(shí)促消費(fèi)“1+3”政策，大力發(fā)展批零住餐等基礎(chǔ)消費(fèi)，積極培育夜間消費(fèi)、文旅消費(fèi)、主題消費(fèi)、體育消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，構(gòu)建支撐有力、生態(tài)多元的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加快“六個(gè)一”消費(fèi)中心建設(shè)，改造提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)商貿(mào)流通市場(chǎng)，建成社區(qū)集中式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”商貿(mào)服務(wù)中心70個(gè)；實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)培育計(jì)劃，培育限額以上企業(yè)20家；引導(dǎo)餐飲住宿企業(yè)加快提升服務(wù)水平，推動(dòng)商旅文、吃住行、游購(gòu)?qiáng)嗜诤习l(fā)展。推進(jìn)夜間消費(fèi)加快發(fā)展，引導(dǎo)7個(gè)高品質(zhì)夜市進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)功能，市區(qū)及各縣城區(qū)重點(diǎn)培育2個(gè)夜間消費(fèi)商圈、5戶(hù)龍頭企業(yè)；堅(jiān)持“四季游”并舉、“體、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”融合，做足夏季避暑和冬春冰雪溫泉體驗(yàn)兩篇文章，提升文旅消費(fèi)發(fā)展水平；繼續(xù)抓好“西北（定西）年貨節(jié)”、工業(yè)品下鄉(xiāng)、文化藝術(shù)展演等主題消費(fèi)活動(dòng)；推動(dòng)市縣體育場(chǎng)館社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取舉辦高水平體育賽事活動(dòng)；打造消費(fèi)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，有效滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化消費(fèi)需求。

（四）推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，不斷增強(qiáng)投資拉動(dòng)效應(yīng)。牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以“六個(gè)清單”為總攬，以重大基礎(chǔ)設(shè)施為核心，千方百計(jì)增強(qiáng)項(xiàng)目支撐能力，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。

落實(shí)落細(xì)“六個(gè)清單”。加快推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地招拍掛和環(huán)評(píng)審查等前期進(jìn)度，繼續(xù)抓好項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工，推動(dòng)461個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目3月底前完成前期，6月底前全部開(kāi)工，確保全年實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目超過(guò)675個(gè)。健全領(lǐng)導(dǎo)包抓和項(xiàng)目工作責(zé)任制，全面完成省列和45個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加大上下銜接、內(nèi)外推介力度，力爭(zhēng)92個(gè)前期項(xiàng)目、15個(gè)PPP項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展；爭(zhēng)取蘭漢十高鐵列入國(guó)家“十四五”鐵路規(guī)劃，隴海鐵路定西城區(qū)段改線(xiàn)項(xiàng)目建議書(shū)獲批。

突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。緊盯占投資計(jì)劃70%以上的交通、城市、房產(chǎn)、能源四大領(lǐng)域，實(shí)施億元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目125個(gè)。交通建設(shè)方面重點(diǎn)抓好渭武高速和通定、定臨、隴漳3條地方高速，確保鳳合高速馬塢至西寨段、申都至漳縣連接線(xiàn)分別于第一季度、第二季度開(kāi)工；爭(zhēng)取岷縣通用機(jī)場(chǎng)、臨洮軍民合用機(jī)場(chǎng)分別于第三季度、第四季度開(kāi)工建設(shè)。城市建設(shè)方面重點(diǎn)抓好“十大城建工程”，推動(dòng)中華路市民公園、智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、定西綜合客運(yùn)樞紐、福建大廈、中國(guó)馬鈴薯博覽園等項(xiàng)目建成投用，市會(huì)務(wù)中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、市委黨校（新建校址）、渭源街人民公園完成年度任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)市金融中心、北川停車(chē)場(chǎng)、新城供熱擴(kuò)容等項(xiàng)目。房產(chǎn)建設(shè)方面重點(diǎn)推進(jìn)潤(rùn)嘉國(guó)際、廣銀時(shí)代城、關(guān)川景灣、璞云新天地等項(xiàng)目。能源建設(shè)方面重點(diǎn)實(shí)施通渭40萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，隴西和臨洮生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、新能源基地骨干電網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目。深入開(kāi)展水利基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項(xiàng)目前期攻堅(jiān)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新的動(dòng)能。

（五）創(chuàng)新制度要素供給新模式，加快釋放發(fā)展活力動(dòng)力。堅(jiān)持在改革、開(kāi)放、創(chuàng)新、管理上持續(xù)發(fā)力，營(yíng)造更加全面、順暢、便利的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)“定政通”“隴碼”信息服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%。行政審批事項(xiàng)再壓減30%。企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)當(dāng)日辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。加快信用定西建設(shè)，完善分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)日常檢查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”全覆蓋。推動(dòng)公共資源交易實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全流程電子化。全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。充分發(fā)揮市屬?lài)?guó)有企業(yè)作用，深化與央企和省內(nèi)外國(guó)有企業(yè)的合作，加大“混改”力度，提升國(guó)企發(fā)展活力。確保定投集團(tuán)企業(yè)債券一季度獲批。加快盤(pán)活資源資產(chǎn)，有效補(bǔ)充重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資本金。深化農(nóng)村“三變”改革，提高集體資源和財(cái)政資金使用效益。推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)股份經(jīng)濟(jì)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?？偨Y(jié)推廣隴西農(nóng)村土地制度改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，解決和防止土地撂荒等問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革，建立縣級(jí)農(nóng)民合作發(fā)展聯(lián)盟，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)電價(jià)、水價(jià)、天然氣價(jià)格改革政策，擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)參與直購(gòu)電交易范圍。推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

提升對(duì)外開(kāi)放水平。圍繞做好“東進(jìn)”“西出”“南向”“北拓”“自強(qiáng)”五篇文章，打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞經(jīng)貿(mào)、文化、科技、勞務(wù)、金融五個(gè)領(lǐng)域深化開(kāi)放協(xié)作。繼續(xù)完善招商引資機(jī)制，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“面上宣傳推介、點(diǎn)上重點(diǎn)攻堅(jiān)”原則，謀劃開(kāi)展京津冀十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、華東區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)、西南區(qū)域中醫(yī)中藥（大健康）、東南區(qū)域文化旅游等系列招商推介活動(dòng)；主動(dòng)對(duì)接與我市簽訂合作協(xié)議和有合作意向的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)、逐個(gè)突破，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。積極與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家、省市和地區(qū)廣泛開(kāi)展交流合作。組團(tuán)參加進(jìn)博會(huì)、海交會(huì)、“一會(huì)一節(jié)”等大型節(jié)會(huì)，推動(dòng)我市特色產(chǎn)品、非遺文創(chuàng)、中醫(yī)康養(yǎng)走出去。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用。建立完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策扶持、平臺(tái)服務(wù)、中試熟化、研用對(duì)接等機(jī)制，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)創(chuàng)新資源加快集聚，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，打造省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。爭(zhēng)取隴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心企業(yè)。緊盯新材料、新工藝、新技術(shù)，推動(dòng)氮化鎵先進(jìn)半導(dǎo)體材料、馬鈴薯全營(yíng)養(yǎng)米等重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大高層次科技人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育，入庫(kù)備案國(guó)家科技型中小企業(yè)20家、新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

不斷拓寬融資渠道。建立政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，做好項(xiàng)目規(guī)劃，形成項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取落實(shí)政策性投資100億元、政府專(zhuān)項(xiàng)債券20億元，更好發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)效應(yīng)，與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)融合共振。健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈、融合價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈、盤(pán)活金融鏈，爭(zhēng)取建成1到2家平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動(dòng)。積極引進(jìn)證券、信托、區(qū)塊鏈等金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)入駐定西，豐富全市金融業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮綜合金融服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)各類(lèi)金融資源聯(lián)動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新；大力發(fā)展“金融超市”，實(shí)現(xiàn)“多對(duì)多”服務(wù)，有效保障金融供給，破解企業(yè)融資難題。支持中天羊業(yè)、高強(qiáng)度緊固件等重點(diǎn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)投資等方式融資，增強(qiáng)中小微企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)步提高保險(xiǎn)密度和深度，擴(kuò)大“險(xiǎn)資入定”規(guī)模，拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障功能，讓保險(xiǎn)回歸本源。進(jìn)一步優(yōu)化政府財(cái)政性資源配置機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)地方發(fā)展積極性。

（六）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)管理新體系，更好保障群眾基本需求。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，提升管理社會(huì)事務(wù)能力，不斷健全公共服務(wù)體系，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，發(fā)揮市內(nèi)12所職業(yè)技術(shù)學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展針對(duì)性技能培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力3.4萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力63萬(wàn)人以上、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入135億元以上。千方百計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全面應(yīng)用“大就業(yè)”信息系統(tǒng)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、“兩后生”、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群充分就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬(wàn)人以上。全面整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，財(cái)力投入上優(yōu)先支持教育事業(yè)；項(xiàng)目安排上優(yōu)先完善中小學(xué)校布局，開(kāi)工建設(shè)關(guān)川學(xué)校，完成安家莊高中和九年制學(xué)校前期工作；人力資源上優(yōu)先保障教師隊(duì)伍建設(shè)；社會(huì)主要矛盾化解上優(yōu)先解決“入園難”“大班額”等問(wèn)題；職業(yè)教育發(fā)展上優(yōu)先引進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持甘肅農(nóng)大應(yīng)用技術(shù)學(xué)院開(kāi)展中職升本科試點(diǎn)，創(chuàng)建省級(jí)職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；深化改革上優(yōu)先推進(jìn)定西師專(zhuān)獨(dú)立辦學(xué)，加快完善繼續(xù)教育和全民教育體系。

提升衛(wèi)生服務(wù)體系。加快市二院內(nèi)兒科住院樓建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施隴西縣第二人民醫(yī)院整體搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施地方病防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面防控重大疾病和傳染病，提升婦幼健康服務(wù)水平。持續(xù)深化公立醫(yī)院績(jī)效改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)供給。深化與甘肅中醫(yī)藥大學(xué)合作，在我市開(kāi)辦附屬醫(yī)院。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，優(yōu)化全民健康信息平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)事業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

健全文化服務(wù)體系。落實(shí)“一館一特”行動(dòng)計(jì)劃，加快圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成市博物館布展裝修并免費(fèi)開(kāi)放。加快建設(shè)臨洮馬家窯文化研究展示中心等項(xiàng)目，完善公共文化服務(wù)體系，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化服務(wù)“短板”。加大文藝創(chuàng)作力度，提升一批新編優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目，創(chuàng)排一批非遺演藝作品和文藝產(chǎn)品。加強(qiáng)長(zhǎng)城遺存、紅色遺址保護(hù)，謀劃實(shí)施長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園項(xiàng)目。挖掘馬家窯文化、李氏文化、汪氏文化、中醫(yī)康養(yǎng)文化底蘊(yùn)，加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。

優(yōu)化社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，完成市縣級(jí)糧食增儲(chǔ)任務(wù)。擴(kuò)大良種畜禽繁育規(guī)模，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。開(kāi)展全民參保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)社保降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等支持政策。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理。加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，完善城市幼兒托養(yǎng)服務(wù)和農(nóng)村留守兒童愛(ài)護(hù)服務(wù)體系，著力解決“一老一小”保障問(wèn)題。加大殘疾人等弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)。健全群團(tuán)組織與政府職能相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，大力支持工、青、婦等在服務(wù)發(fā)展中體現(xiàn)自身價(jià)值。

創(chuàng)新社會(huì)治理體系。堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，配合做好地方立法工作。圍繞平安定西建設(shè)，完成“七五”普法考核驗(yàn)收，健全完善聯(lián)動(dòng)融合、集約高效、多元開(kāi)放、人人盡責(zé)的社會(huì)治理體系。持續(xù)提升公共法律服務(wù)水平。構(gòu)建社區(qū)矯正和刑釋人員管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝戰(zhàn)。建立市縣鄉(xiāng)村綜治中心，實(shí)施“雪亮工程”，推行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜治中心與矛盾糾紛調(diào)處中心一體化運(yùn)作，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快“數(shù)字定西”建設(shè)，打通運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)信息“孤島”，建立數(shù)據(jù)信息采集、計(jì)算儲(chǔ)存、實(shí)踐應(yīng)用相互協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“數(shù)字定西”模式，加快5G信息基站布局，盡快實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。開(kāi)展社會(huì)化管理城市試點(diǎn)，破解城市交通擁堵、物業(yè)管理、冬季供暖等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、擾亂市場(chǎng)價(jià)格等違法行為。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。深化國(guó)防動(dòng)員和民兵調(diào)整改革，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

為民辦好十件實(shí)事。一是實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，確保農(nóng)村穩(wěn)定供水、群眾喝干凈水。二是實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1300公里，確保群眾出行更安全。三是全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保群眾享受便利化的金融服務(wù)。四是改造棚戶(hù)區(qū)2萬(wàn)套、老舊小區(qū)5000戶(hù)，市區(qū)小區(qū)加裝電梯20部，天然氣入戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，確保群眾居住條件不斷改善。五是推進(jìn)市區(qū)新老城區(qū)功能完善及基礎(chǔ)設(shè)施拾遺補(bǔ)缺改造，建設(shè)10個(gè)廣場(chǎng)、10個(gè)停車(chē)場(chǎng)和10個(gè)公廁，確保群眾出門(mén)少犯難，閑暇有去處。六是實(shí)施全市城區(qū)綠化加密及景觀(guān)提升工程，確保群眾生活更舒心。七是實(shí)施關(guān)川河主河道生態(tài)整治15公里（巉口至魯家溝段），確保沿岸人居環(huán)境有效改善。八是新建、改擴(kuò)建校舍6萬(wàn)平方米，改善8所重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件，建設(shè)中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍131套，改造167個(gè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)取暖設(shè)備，新建城區(qū)幼兒園14所，確保群眾享受優(yōu)質(zhì)教育資源。九是實(shí)施總投資2000萬(wàn)元的全民健身項(xiàng)目，建成市區(qū)智慧書(shū)屋4座，確保主要街區(qū)群眾健身有去處、看書(shū)有地方。十是建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)